截至1月21日,央行、银监会、证监会、保监会(简称一行三会)的2014年工作会议全部召开完毕。至此,2014年中国金融、证券、保险等领域改革监管思路基本明确。

一、央行:强调2014深化金融改革健全多层次资本市场体系

2014年将继续实施稳健的货币政策,保持货币信贷和社会融资规模平稳适度增长,继续扩大人民币的跨境使用,全面深化金融改革,努力在金融重点领域和关键环节改革实现新的突破。

1.继续实施稳健的货币政策,保持货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。

2.全面深化金融改革,努力在金融重点领域和关键环节改革实现新的突破。

3.扩大人民币跨境使用。

4.健全多层次资本市场体系,促进金融市场深化发展。

5.深化外汇管理重点领域改革,切实防范跨境资金流动风险。

6.加强金融风险监测、排查和监管协调,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

7.扎实推进金融服务现代化,全面提升金融服务和管理水平。

8.深入参与国际经济金融政策协调和规则制定,增强我国的国际地位和话语权。

二、银监会:明确2014年四大任务将启动民营银行试点

深入推进银行业改革开放、切实防范和化解金融风险隐患、努力提升金融服务水平、加强党的领导和队伍建设为2014年银行业监管工作重点。

1.在深入推进银行业改革开放方面,扩大银行业对内对外开放。对外方面,探索逐步放宽外资银行进入门槛、经营人民币资格条件以及分行营运资金要求,进一步支持上海自贸区和金融改革试验区的银行业改革。

2.对内方面,拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式,一方面引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制,另一方面试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构。切实做好试点制度设计,强调发起人资质条件,实行有限牌照,坚持审慎监管标准,订立风险处置安排。试点先行,首批试点3至5家,成熟一家批设一家。

3.在切实防范和化解金融风险隐患方面,将缓释平台贷款风险;严控房地产贷款风险;防范和化解产能过剩风险;防范理财、信托、小额贷款、融资性担保等四种业务风险;紧盯流动性风险;谨防信息科技风险;盯防市场风险和操作风险。

4.在提升金融服务水平方面,通过盘活信贷存量,用好资金增量,改善服务质量,最大限度地提高贷款使用效率,降低社会融资成本。

5.加强党的领导和队伍建设方面,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,落实好中央对金融工作的各项要求,不断提升为民监管、为民服务的能力。

三、证监会：要求推进监管转型更好保护中小投资者

（一）推进监管转型要实现“六个转变”:

1.监管取向从注重融资,向注重投融资和风险管理功能均衡、更好保护中小投资者转变。

2.监管重心从偏重市场规模发展,向强化监管执法,规模、结构和质量并重转变。

3.监管方法从过多的事前审批,向加强事中事后、实施全程监管转变。

4.监管模式从碎片化、分割式监管,向共享式、功能型监管转变。

5.监管手段从单一性、强制性、封闭性,向多样性、协商性、开放性转变。

6.监管运行从透明度不够、稳定性不强,向公正、透明、严谨、高效转变。　　

（二）监管转型的主要任务：

1.进一步精简行政审批备案登记等事项。

2.推进股票发行注册制改革。

3.确立以信息披露为中心的监管理念。

4.理顺监管与执法的关系。

5.强化派出机构职责。

6.促进证券期货服务业提升竞争力。

7.提高稽查执法效能。

8.推进资本市场中央监管信息平台建设。

9.建设法律实施规范体系。　　

四、保监会：2014年拓宽资本补充渠道寿险扩大费率市场化范围

1.今年监管工作关注的重点：防范满期给付和退保风险、偿付能力不足风险、流动性风险、资金运用风险。

2.今年将针对重点公司、重点业务、重点环节,开展风险排查,加强监测预警。盯紧分红公布期、集中给付期等敏感时点,落实重大事项报告制度和风险响应制度。研究制定保险公司资本补充管理办法,拓宽资本补充渠道,建立资本分级制度,完善资本补充制度体系。

3.站在服务国家治理体系和治理能力现代化的高度,推进保险业服务体系改革创新。当前重点是在巨灾保险、农业保险、商业养老和健康保险、责任保险等领域取得新进展。在巨灾保险方面,协调财政部及相关部委制定建立中国巨灾保险制度的实施方案,争取国家巨灾保险政策支持。在寿险业改革方面,今年将扩大费率市场化的改革范围,启动分红险、万能险费率形成机制改革,力争年底前实现人身险费率形成机制的全面市场化。

（据1月22日中国新闻网整理）