国务院近日批转了国家发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，明确优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，改革是今年政府工作的首要任务。在当前经济下行压力较大的背景下，今年经济体制改革重点如下。

一、更大限度放权松绑

党的十八大以来，我国政府在加快职能转变、简政放权方面取得了重要进展。2014年，我国将再取消和下放行政审批事项200项以上。

----我国将重点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项，更大限度地向市场放权、给企业松绑。

----我国将加快建立和完善权力清单制度，行政审批事项一律以清单形式向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批，让政府部门“法无授权不可为”；加快探索市场准入负面清单管理方式，逐步做到负面清单之外的事项，由市场主体依法自行决定，实现“法无禁止即可为”。

----我国将坚持权力和责任同步下放、放活和监管同步到位，应当取消的审批事项，要真正放给市场和社会，不能避重就轻、放小留大。同时，将切实解决好“中梗阻”和“最后一公里”的问题。

二、积极推进价格改革

财税体制改革是经济体制改革的重头戏。近年来，我国财政收入大幅增长，政府调控能力显著增强。但随着形势的发展变化，现行财税体制不适应、不完善的问题日益凸显。

----我国将实施全面规范、公开透明的预算制度，积极推进预决算公开，建设阳光政府，让人民群众看明白、能监督。

----我国将继续扩大营改增试点范围，促进服务业发展和产业结构优化升级。近年来，随着营改增等一系列税制改革的进行，我国不仅打通了二、三产业的抵扣链条，也从制度层面解决了影响服务业发展的瓶颈问题，推动了各产业之间更为广泛的分工与融合。2013年，我国第三产业增加值占国内生产总值比重首次超过第二产业。

----我国将抓住当前物价水平总体稳定的时间窗口，积极稳妥地推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革。同时，对居民生活用电、用气、用水等，区分基本和非基本需求，完善兼顾人民群众基本生活和资源要素节约利用的阶梯价格制度。

三、让民间资本大显身手

----我国将深化国有企业改革，深入研究和准确定位国有企业的功能性质，区分提供公益性产品或服务、自然垄断环节、一般竞争性行业等类型。同时，遵循市场经济规律和技术经济规律，有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革。

----我国在电信、电力、石油领域的垄断现象，不利于推动创新和效率提升。有序推进这些领域的改革，表明了中央使社会资本进入更多行业领域、为经济社会发展提供新动力的决心。

----将加快发展混合所有制经济，除少数涉及国家安全的企业和投资运营公司可采用国有独资形式外，其他行业和领域国有资本以控股或参股形式参与经营。

（据5月21日经济日报）