5月30日下午消息 在房企资金面好转以及地方政府积极推地等因素的共同作用下，土地市场并没有因为又一轮严厉的房地产调控而冷场。今年前5月，全国13个主要城市土地出让金已达3067.66亿，同比上涨125%。其中京、沪两地分别为617亿和515亿。

中原地产研究中心统计数据显示，今年前五月，全国主要的13个一二线城市（北京、上海、广州、深圳、天津、重庆、成都、武汉、长春、南京、杭州、苏州、长沙）土地出让金累计高达3067.66亿，相比2012年同期的1364亿上涨幅度达到了125%。

作为“暴风眼”中的北京和上海等城市土地市场并未因为新一轮的调控而冷场，在房企资金面好转、拿地做多积极性高涨的情况下，反而呈现出土地溢价率上涨以及出让金总额攀高的态势。

今年前5月，北京与上海的土地出让金均超过了500亿，其中北京为617.9亿，上海为515.亿，2012年同期，均仅在120-130亿左右。而去年全年，北京和上海两地全年的土地出让金总额不过647 .92亿和875.78亿。

也就是说北京前五月的土地出让金总额已经接近去年全年，而上海也已经超过半数。

中原地产市场研究总监张大伟分析上述土地市场表现时说，目前的背景是，除北京一地执行落地了国五条细则政策外，其他所有城市的目前楼市政策与国五条出台前差别不大，导致整体市场依然在延续之前的高温热度。

而房企融资环境仍处在畅通通道中，为其在土地市场腾挪提供了底气。

2013年年内，10大标杆房企融资额度已经达到了380亿，不到半年时间接近2012年全年的413亿融资额。

部分房企在各地政府大规模的推地中，也按照各自的土地储备计划寻摸“面粉”，部分优质面粉的价格则因为市场需求原因价格不断攀升。

以上海为例，2013年前5月，上海已出让的各类经营性用地中过半数出现了溢价的情况，其中居住用地溢价情况更为明显，占比达七成。

5月当月，全国主要的一二线城市土地市场已经有超过10宗高溢价地块成交，总成交额已经超过150亿。广州、北京、上海等一线城市均出现了区域土地价格新高。

5月16日，中铁以12亿元竞得广州番禺万博商业地块，溢价率136.57%。接着5月23日，广州城建开发南沙房地产有限公司以24.6亿的最高保密地价、4.2万平方米的竞配建面积夺得海珠区南洲路大沙围地块，单价3.45万元/平，成为广州历史最贵单价地王。

5月22日，北京城建（行情，资金，股吧，问诊）以总价11.5亿元，溢价率高达102%的价格竞得北京大兴一宗多功能用地；同日保利联合首开以总价12.82亿元、1.05万平方米公租房条件夺得大兴另一宗地块，溢价率为49%。

5月29日上午，上海闸北区411街坊26丘地块、及长宁区新华路街道71街坊地块以总成交价49.7亿元，花落北京福润天成房地产开发有限公司，刷新了上海今年以来的总价地王记录。

佳兆业在杭州也连续以高溢价率拿下三地快。

不过恐是担心土地市场的火蔓延到楼市，导致楼市再次出现波动乃至“失控”，监管部门已经按捺不住。针对近期高价地块频现的现象，国土部已经重点监测管控土地市场异常波动城市，并针对大房企和大地块建立跟踪督察制度，以稳定房地产用地供应、抑制异常地价。

作为调控中的标杆城市，向来第一时间响应的北京市政府亦紧急出手。

一方面直接暂停有“准地王”潜质的丰台区花乡夏家胡同地块的出让，给市场暂时撤火，一方面则直接干预土地出让价格，拟推广“限房价、竞地价”的土地出让模式，下半年便会在300多公顷住宅用地试行，而这一规模约占全年商品房用地供应总量的45%。

不过上述土地出让方式并不被看好，且被业内人士诟病为头痛医头脚痛医脚。而这种“猫捉老鼠”调控模式背后则是地方政府两难境地，一方面面临的财政出入压力一方面面临高房价引发的调控压力。

如中国金融四十人论坛课题组完成的《土地制度改革与新型城镇化》报告所言，在当前建设用地供给模式下，政府直接参与征地、卖地，一方面导致土地价格高企，房地产价格上涨；另一方面政府财政过度依赖土地收入，政府行为被土地“绑架”。

在城镇化的背景下，改革建设用地供地方式、允许地方政府发行市政债和征收房产税或成为宏观上解决上述问题的参考答案。