财政部近日下达了第2批1万亿元(人民币，下同)地方政府债券置换存量债务额度，以稳增长、防风险。
    此前，第1批1万亿元地方债置换额度已于2015年3月下达，债券发行正平稳顺利开展。
当前中国经济增速逐步放缓，财政收入增长亦随之减速。2015年一季度中国国内生产总值(GDP)同比增长7%，跌至数年来新低；同期全国财政收入同比增长3.9%，增速不及去年同期的一半。
    财政部相关负责人表示，发行地方政府债券置换存量债务，是稳增长、防风险的重要举措，有利于保障在建项目融资和资金链不断裂，还有利于优化债务结构，降低利息负担，缓解部分地方支出压力，腾出更多资金用于重点项目建设。
    据审计署数据，截至2013年6月底，各级地方政府负有偿还责任的债务约10万亿元。从偿债年度来看，2015年、2016年到期需偿还的债务合起来占比接近30%。
    针对如何确保置换的资金用于偿还债务，财政部明确要求，第2批置换债券资金必须用于偿还上述约10万亿元债务中2015年到期的债务本金，不得用于偿还应由企事业单位等自身收益偿还的债务；不得用于付息，不得用于经常性支出。
    同时，置换债券中的一般债券和专项债券必须分别纳入一般公共预算管理和政府性基金预算管理。违规组织债券发行、改变债券资金用途等行为，将受到严肃处理。
    为减轻地方债偿还压力，近期财政部已采取了一系列措施，包括要求在新建公共服务项目中逐步增加使用政府和社会资本合作(PPP)模式的比例等。
    此外，针对如何保障在建项目后续融资，财政部称，下达2015年新增地方政府债券额度时已明确要求，新增债券资金要用于国务院确定的重点方向，优先用于保障在建公益性项目后续融资。