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三聚焦三优化 “三化”转型见实效——赣州发投集团以国企改革深化提升行动为高质量发展蓄势赋能

近年来，赣州发展投资控股集团有限责任公司（以下简称赣州发投集团）立足“全市重大产业、重大项目投融资服务平台和国有资本投资公司”职能定位，以实体化为根基，以市场化为导向，以效益化为目标，聚焦“三大战略、八大行动”，深入落实国企改革深化提升行动，着力增强核心功能、提高核心竞争力，加快锻造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。截至2023年底，集团并表资产突破3000亿元，并荣获2023年度市属国企综合考核第一等次第一名，连续两年被赣州市国资委评为国企改革工作A级。

聚焦主责主业，优化战略布局，实体化运作稳步推进

动态优化突出主业。紧随市场变化，结合赣州市委、市政府明确的集团定位，确立“货币金融与资本市场服务、基础设施建设投资、商务服务、矿产资源整合及开发利用”等四大核心业务，做强做优做实“以金融为主、金融与实业双轮驱动”战略布局。金融方面，融资租赁、供应链利润水平保持同行业全省前列，保理业务规模列全省第三。实业方面，成为央企中国稀土集团股东，重组工控集团成为赣州市锂电和萤石资源整合唯一平台。

产融协同引领发展。加强专业化重组整合，在赣州市率先改组赣州产业投资集团，构建板块专业化经营、管控精干高效的发展格局。坚持国有资本向战略性新兴产业集中，围绕赣州市“1+5+N”重点产业和制造业“7510”行动计划，搭建深赣基金、现代产业基金、人才基金等“基金丛林”，按照“全产业、全周期、全区域”目标撬动资本，累计投资上市企业12家，投资项目近70个，基金管理规模超300亿元。综合运用融资租赁、供应链、保理、小贷等金融工具，为新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业提供金融“粮草”，2023年完成投资195亿元，赋能中小企业发展。

践行担当服务大局。坚持国有资本向关系国计民生的公共服务领域集中，筹资和建设总投资近200亿元的中心城区最大基础设施工程“五区一体化”二期快速路，新增高架通车里程50余公里，五区“30分钟通勤圈”加速形成，为省域副中心城市建设奠定坚实基础。坚持国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，围绕“矿权、矿石、矿企、矿业”全链条，找矿、整矿、摘矿多管齐下，已控股3座矿山，掌控萤石储量超400万吨，开启矿业高质量发展新篇章。

聚焦创新发展，优化体制机制，市场化转型步履铿锵

以治理机制的市场化为抓手，提升管控水平。健全完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，分层分类、动态细化85项“三重一大”权责清单，党委（党组）前置研究事项清单更加精准、务实。规范做实董事会建设，积极支持赣州市国资委外派专职董事履职，自行选聘3名专职外部董事充实到子企业董事会，持续完善子企业董事会和董事考核评价体系，提高子公司的改革发展活力和效率。坚持扁平化和高效管理，加快“两非两资”清退处置，2023年以来清理退出14家各级控（参）股子企业，精简比例近15%。

以业务体系的市场化为重点，充分参与竞争。巩固提升子公司经营主体地位，分层分级开展授权放权，集团层面对较大和重大投资项目采取备案机制，推动管资产向管资本转变。旗下征信公司引入中诚信战略入股，实现“数据+技术+牌照”的深度融合，整合运营“虔融信服”平台，打造了赣州市享誉业界的银企对接会，获国家科技型中小企业认证。供应链公司探索以控货为核心的全过程供应链管理新模式，打造数字化产业供应链平台。融资租赁公司成为全省首家接入央行征信系统的租赁公司。保理公司积极探索电商保理等创新业务，成为全国保理专委会城市供应链金融50人论坛成员之一。

以人事体制的市场化为带动，激发内生动力。围绕“激活所有、贯通所在、广纳所用”，创新职业经理人和高层次人才“以授代面”模式，引进省级高层次人才1人、聘任具有保代资格的基金职业经理人2名。任期制和契约化管理、竞争上岗、末等调整和不胜任退出更广覆盖，近年来通过竞争上岗管理人员16人，末等调整和不胜任退出管理人员5人，经考核后转岗、待岗、降级人员40人。探索开展中长期激励，试行员工跟投机制。建立差异化考核机制，推动薪酬绩效向业务一线倾斜，不同子公司同岗位因效益不同薪酬最高差距达三倍。

聚焦降本增效，优化资源配置，效益化提升落地生效

加强风险防控，提升经营效益。创新“源头防控、过程管控、出险稳控”风险管控思路，全力“控新降旧”，2023年以来，该集团清收逾期风险资产近2.5亿元。持续稳控债务风险，在继续保持国内东方金诚AAA评级，国际穆迪Baa3、惠誉BBB-主体信用等级的基础上，增获国内市场较高声誉评级公司中诚信AAA评级，信用环境持续向好，融资储备更加多元，融资成本持续压降，旗下保理公司发行全省首单续发行ABS规模2.63亿元，票面利率2.2%，创全省ABS产品发行利率历史新低。

加强整合周转，提升资产效益。加大力度盘活资产，灵活用好招商招租、出售置换等方式分类盘活闲置资产，集团管理资产实现出租利用10.35万平方。

加强信息化建设，提升管理效益。积极创新公共服务数据运用领域，探索“无感贷后”试点，通过对客户企业社保、公积金、不动产、用水用气等数据进行数智化动态分析，对企业经营状况精准预判，辅助投后管理，降低管理成本，降低投资风险。投入1000余万元，在融资租赁、基金等金融板块构建了全方位数字化系统，打造标准化、智能化的流程处理模型，逐步打通人、财、物及各项业务的数据孤岛，管理决策更加精准科学。

下一步，赣州发投集团将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦新质生产力发展要求，持续深化功能性改革和体制机制改革，激活发展动力，增强发展能级，充分发挥国有资本的引领和带动作用，切实以实体化、市场化、效益化转型发展成效，昂起国企龙头，争当市域经济高质量发展新引擎。