按照市委统一部署，2025年4月7日至6月6日，市委第五巡察组对中共赣州发展投资控股集团有限责任公司党委进行了巡察“回头看”，2025年6月30日，市委第五巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）党委扛牢主体责任，从严从实统筹整改。集团党委把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，把落实巡察整改主体责任作为践行“两个维护”的具体行动，作为领导班子能力建设特别是政治能力建设的重要内容，严格按照“四个融入”要求，强化统筹推进和跟踪问效，切实抓好集中整改，确保一体整改、全面整改。一是凝聚整改共识。巡察反馈会后，集团党委第一时间召开党委（扩大）会议、党委理论学习中心组学习（扩大）会议，分层次传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，引导集团上下深刻认识巡察整改的重要意义，凝心聚力完成整改任务；召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深入剖析原因，严肃开展批评和自我批评，认真制定整改措施，增强整改行动自觉。二是压实整改责任。成立党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，建立“党委书记负总责、班子成员分工负责、责任单位具体落实”整改责任体系，先后6次召开党委会研究整改工作，协调解决相关问题，确保整改工作有序推进。抽调精干人员成立巡察整改工作专班，集中办公、定期调度，累计召开调度会12次，督促各项整改措施落到实处。三是狠抓整改落实。对照巡察“回头看”反馈的4类12个方面24个具体问题，结合实际举一反三自查了2个具体问题，提出务实管用整改措施95条，并同步针对上轮巡察反馈的14个未完全整改到位问题提出整改措施35条，明确责任领导、责任单位、整改时限，确保措施精准有力、行之有效。四是健全长效机制。深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，制定完善党的建设、议事决策、投资管理、人事薪酬等制度22项，确保各项工作在制度化、规范化的轨道上运行，巡察整改工作取得长效。五是强化工作调度。建立定期调度机制，整改专班每半月研究调度，每月向党委和领导小组报告，党委每月专题调度，层层推进整改，确保整改到位、不留死角，按整改时限有序推进。

（二）党委书记带头履责，以上率下推动整改。党委书记作为巡察整改第一责任人，始终坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，以“头雁效应”带动整改工作全面推进。一是带头部署调度、协调督促。主要负责同志主持召开党委（扩大）会议、党委理论学习中心组（扩大）会议传达巡察整改有关会议精神；全面认领巡察组反馈的问题和意见建议，并采取“逐条过”的方式，先后主持召开4次专题调度会，逐项研究整改措施，细化分解任务，严格按照会审意见对整改方案进行修改完善；通过召开党委会、专班会议研究解决巡察反馈问题整改工作，推动巡察整改工作按进度要求如期进行。二是带头认领问题、推进整改。坚持以身示范、亲自部署，带头认领整改措施22条，并带头抓好落实。如多次专题听取“三重一大”事项决策清单，以及党委会、总经理办公会、董事会议事规则修订情况并提出指导意见，多次召开专题会研究调度基金公司、工控集团授权放权改革试点方案以及投资公司地产项目退出方案，确保整改工作沿着正确方向推进。三是带头转化成果、推动发展。带头前往深圳开展深入对标调研，促成市国资委建立市属国有企业基金业务减责免责机制，市财政局优化国资基金和财政基金分类管理运作机制；亲赴桂林与移远通信高层进行深入洽谈，完善“自主定增+招商服务”模式，促成总投资20亿元、产值超百亿世界龙头、A股上市公司移远通信落地章贡区。

截至2026年4月30日，巡察“回头看”反馈的4类12个方面24个具体问题，已完成整改24个，整改完成率为100%；举一反三、自查自纠的2个具体问题，已完成整改2个，整改完成率为100%。上轮巡察反馈的14个未完全整改到位问题，已完成整改14个，整改完成率为100%。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）巡察“回头看”反馈问题整改进展情况

1.关于“党委压实责任不足”问题

整改情况：一是深化理论学习。7月4日、8月21日先后召开党委会和专题民主生活会，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，以及巡察“回头看”反馈意见和市委书记专题会点评讲话等文件精神，党委书记带头表态发言，班子成员逐一发言，深刻检讨不足，树牢“销号是节点，实效是根本”理念，增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是实行“分类管理、分类施策、分类攻坚”，建立健全上轮巡察未完全整改到位的14个问题整改任务台账，对“发挥党对国有企业的全面领导作用不够”“党的领导融入企业治理有短板”“落实意识形态、统战、保密工作责任不到位”等9个整改成效未完全到位的问题，由分管领导牵头督办，对历史遗留的需加大改革力度、长期坚持整改的“投资方向偏离主责主业”“实业板块缺乏有效支撑”“推进国有资产保值增值力度不大”等5个“硬骨头”问题由主要领导牵头督办，集中力量攻坚，按期完成14个问题整改。三是强化督查问责，保障整改实效。由党委办、纪检组开展监督检查，对整改滞后、成效不明显的及时督促提醒，有力推进整改实效。

2.关于“重形式轻实效，存在部分整改和边改边犯现象”问题

整改情况：一是压实整改责任。7月30日召开集团巡察整改集体约谈会，对上一轮巡察问题整改不到位责任人开展集中约谈，进一步压实责任，增强整改的思想自觉和行动自觉。二是加强督查督办。定期通报整改进展情况，及时研究调度整改中遇到的问题，下发工作提示，坚决杜绝边改边犯现象。三是强化制度建设与执行。结合国有资本投资公司改革，与时俱进修订印发《“三重一大”事项决策清单》《党委会议事规则及议事清单》《党委前置研究讨论重大经营管理事项程序及清单》《总经理办公会议事规则及议事清单》《董事会议事规则及议事清单》，进一步厘清党委、董事会、经理层权责边界，强化授权管理，增强决策规范性。严格执行“三重一大”决策清单，党委会和总经理办公会决策事项分级审议，整改期总办会授权内决策议题共187项，较去年同期增长22.22%；审议董事会决策议题141项，应报董事会决策事项应审尽审；规范落实《集团支持外部董事履职若干措施（试行）》，通过邀请外部董事常态化列席集团党委会、参与集团“十五五”规划编制调研、选题参与集团加强产业研究提升产业服务能力行动等方式，有力提高外部董事参与度。四是加大激励力度，制定员工择优晋级工作方案，建立“保障晋级+赛马竞争”机制，对符合条件人员进行晋级激励，累计晋级39人；以市场化为导向优化绩效考核体系，针对不同类型子公司设置差异化考核指标，增设加减分项目并与绩效薪酬挂钩，切实发挥考核“指挥棒”作用，激发干部职工干事创业动力。

3.关于“举一反三推动整改不够，未强化制度执行，系统长效治理有欠缺”问题

整改情况：一是以制度查缺补漏为抓手，通过全面梳理、座谈优化、逐条审定的方式，推动供应链公司、保理公司等核心业务板块子公司新修订制度35项，系统健全优化了子公司制度体系，实现制度与业务实际的精准适配，进一步完善了系统长效治理机制。二是创新搭建“项目投资管理系统”等数字化风控平台，并成功引入全国唯一接入司法数据库的“再查查涉诉系统”，实现了系统的广泛应用、在投项目数据的顺利导入以及全流程数字化工具的高效开发。通过上述举措成功实现对债务人财产线索的精准摸排、新投项目资信的严格核查、制度执行的在线动态监控，以及对项目投资全流程的信息复盘与合规排查。三是从严监督检查倒逼制度执行落地，对集团6家子公司50个投资项目开展自主决策及出险项目专项检查，形成《存量项目决策程序及流程自查情况表》，按季度开展制度执行抽查并通报整改成效。四是加强制度学习与风险文化培育，将投资、风控制度汇编成册下发至一线人员，并组织合规员开展制度书面测试，完成5期专题培训。同时，选取典型投资案例全链条复盘剖析，编印案例手册并建立长效机制；全面梳理普遍性问题，对违规失责行为启动问责程序，将典型案例剖析纳入《审计问题整改工作管理办法》，全员合规意识与风险防控能力显著提升。

4.关于“落实‘第一议题’制度‘有形无神’”问题

整改情况：一是修订集团“第一议题”学习制度，明确集团党委、基层党支部学习重点与流程，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的会议精神、习近平总书记最新重要讲话及指示批示精神等核心内容，落实“学习与研讨”相结合原则，推动“第一议题”制度化、规范化、多元化。整改期内开展习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述专题学习1次，班子成员通过党委会学习习近平总书记最新重要讲话及指示批示精神以及中央、省、市各类会议精神、政策文件、法律法规等82项，开展常态化交流发言10次；通过党委理论学习中心组学习会学习各类文件123项，开展常态化交流发言28次。二是强化跟踪督查，将“第一议题”研究任务纳入督办台账跟进督促；深入各党支部开展综合督查，对“第一议题”制度执行情况及时通报，确保制度落到实处，整改期内累计开展督查3次。三是扎实推动成果转化。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦新质生产力发展要求开展产业研究，累计形成产业研究报告18份，涵盖低空经济、合成生物、人形机器人、矿产资源、稀土产业、水电站等行业领域。其中全省首支10亿元人形机器人专项基金战略领投头部企业深圳众擎机器人，核心零部件基地落户章贡，为永磁电机在人形机器人中的应用奠定基础；保理公司全省首创“数据赋能+动态风控”电商模式，精准打造“赣发脐橙保”助企惠农；租赁公司向“绿色租赁”转型，年内实现水电光伏等清洁能源项目投放4.95亿元；小贷（周转金）公司创新推出“周转保”等产品，灵活纾困转贷上市公司、中小企业金额2.685亿元。

5.关于“推动建立现代企业治理体系不够有力”问题

整改情况：一是理顺各治理主体权责边界。在市属国企中率先制定董事会授权经理层管理办法和事项清单，并结合市国资委关于公司章程修订要求，修订印发“三重一大”事项以及党委会、总经理办公会、董事会议事规则及议事清单，推动各治理主体权责法定、权责透明。二是优化集团董事会治理架构。优化董事会成员配置，撤销监事会和监事，将职能整合至审计委员会，并以此为契机，修订董事会各专委会议事规则，做实专委会职能。定期向外部董事报送财报、重大决策事项报告等资料，常态化邀请外部董事参加党委会、总经理办公会，参加集团“十五五”规划编制、产业研究、“金梧桐”大讲堂等活动，确保外部董事实时了解集团经营发展情况。三是做实做强子公司董事会。以监事会改革为契机，推动各子公司章程修订，印发《赣州发展集团专职外部董事履职指引》，完善履职档案，规范了专职外部董事管理。四是探索建立差异化授权放权体系。聘请第三方机构编制完成《于都华硕控股矿山重大经营事项清单》及“三重一大”相关议事规则，印发工控集团“1+N”改革方案（试行），进一步明晰工控集团作为实体企业与金融业态的差异化授权体系

6.关于“对标深圳规则规制改革不够深入”问题

整改情况：一是深化对标调研，明确改革方向。对标改革以来，先后组织4批次领导干部职工围绕“国资改革、金融服务、科技创新、干部人才”四个领域前往深圳近10家市属国企对标学经验、找差距，形成调研成果报告8篇，集团党委会先后4次听取对标改革工作进展、研究对标改革事项，最终优化梳理基金公司减责免责机制、三项制度改革等对标改革事项15项，其中6项列入市级层面对标清单，7项为集团自主实施事项，需要国家和省放权事项2项。二是聚焦重点攻坚，推动改革落地。重点推进“优化授权放权机制”“产业基金分类管理运作”等对标事项，制定印发基金公司授权放权改革试点方案以及工控集团“1+N”改革方案（试行）；配合市级主管部门优化国资基金和财政基金分类管理运作机制，配合市国资委建立市属国有企业基金业务减责免责机制，激励干部职工放手干事。创新推出“园区贷”“虔飞贷”“赣个贷”等金融服务模式，累计对接企业170家，推送客户名单72000余户，对接融资需求60余亿元，撮合授信50余亿元。三是加快基金设立和项目投放。2025年以来新设立4支基金，投资4个项目，引荐或推动5个项目落地赣州。其中赣深基金完成中基协备案，成为推动“特区+老区”金融协同服务实体经济的有力探索，与基金管理人国信弘盛协同走访兴国县、龙南市等多地，推进深圳结对县区走访对接工作，并首投“深圳新凯来”及“珠海基石”2家国家战略性科技企业，推动3亿元人工智能子基金落户赣州经开区。

7.关于“经营理念前瞻性不强”问题

整改情况：一是将新增战略性新兴产业投资纳入租赁、基金、供应链等子公司年度考核任务，如要求租赁公司支持重点县、重点园区、重点产业发展，至少落地2个位列战兴产业目录，处于科技前沿、行业领先的项目，要求基金公司加强资本招商，发挥产业基金助推地方新质生产力发展作用，招商落地项目不少于10个等，前瞻性战略性新兴产业投资引领作用显著增强。截至2025年12月底，集团新增前瞻性战略性新兴产业投资占全年新增投资占比20.6%，较2024年（同期占比的14.53%）增长41.83%。二是国有资本投资布局显著优化。发挥“全市重大产业投融资平台”定位作用，持续加大新能源、有色金属新材料等符合“7510”行动计划的战兴产业领域的布局，2025年新增前瞻性战略性新兴产业股权投资15.2亿元。发挥战略性资源管控支撑作用，大力推进资源整合和开发利用，新增矿山建设及矿权投资4.03亿元。三是加快推进数字化转型。持续加大研发投入力度，新增研发支出164.15万元，较上年增长49.5%。积极培育创新主体，推动征信公司提质增效，助力其斩获《基于大数据的用户画像方法及系统》发明专利，2025年12月征信公司荣膺“江西省创新型中小企业”，创新发展动能进一步增强。

8.关于“实业板块市场化转型滞后”问题

整改情况：一是聚焦萤石资源勘探整合发力。按照“政府主导、市场运作”“拓存量、稳增量”思路，构建萤石成矿“甜点区”储量预测及空白区探矿权价值评判方法，完成矿山调研、成本价格研究；2025年新增矿山建设投资3.28亿元，完成矿权投资0.75亿元，累计投资4.03亿元。二是推进大余隆盛整改及降本增效。跟进大余隆盛采矿证延续办理，已报送办证相关延续资料至自然资源部，并稳步推进生态红线问题处理；实施三年降本增效行动，累计降本63.92万元、增收204.72万元。三是加大于都、兴国华硕矿山征地拆迁协调力度及矿山建设进度。于都华硕缴清费用获省政府“农用地转用”批复，正有序推进集体土地转国有，矿建工程累计进尺1691.9米。兴国华硕完成用地摸底，选厂建设用地获批并推进产权出让，矿建工程累计进尺2103米。四是积极发挥产业基金支持长期资本、耐心资本效能。健全产业基金运行机制建设，协调配合市科技局、市财政局完善种子基金、人才基金相应管理办法；加快种子基金和人才基金投放，年内完成4个种子项目投决，通过人才基金“投外引内”投资5000万元成功推动辰创科技落地经开区，并完成低空经济项目凌极推进项目立项。

9.关于“经营风险防控存在短板”问题

整改情况：一是健全优化风控处置机制和考核指标，建立“重大预警项目会商处置机制、风险资产分管领导调度机制”双处置机制。二是加大风险处置指标考核权重，按照“一企一策、实业与金融分设”原则科学制定子公司新考核指标方案，切实发挥绩效考核“指挥棒”作用。三是加大对历史遗留问题的线索摸排和处置力度。集团层面统一梳理各子公司已查扣资产的诉讼及拍卖信息并建立台账；通过“再查查涉诉系统”深入排查账龄超过五年的债务人财产线索；加强与第三方催收公司的合作，梳理后向其委托第二批项目，加快推进历史逾期项目处置进程。四是狠抓违规问题整改，强化成果运用问责。分类施策，制定详细整改计划，推动子公司违规经营投资问题全部完成整改；举一反三，构建长效机制，完善风险管理、合规等制度35项，堵塞制度漏洞；加强对子公司风险管理人员专业培训，提升其风险识别、评估和应对能力，确保各项风险防控措施落到实处，坚决遏制违规经营问题发生。

10.关于“国有资产运营管理质效不高”问题

整改情况：在保障现有线上线下推广力度的基础上，通过集中推介会、新媒体宣传等创新方式开展招商招租，2025年6月以来累计完成61宗、23755.82㎡资产租赁，其中盘活闲置两年以上资产7431.51㎡、车位105个，国有资产运营使用效率得到有效提升。

11.关于“累积交叉风险加大”问题

整改情况：一是加快推进“实体化、市场化、效益化”转型，将资金资源优先配置至有收益的、现金流的经营性项目，创利造血能力持续提升。二是强化业务协同，从严管控投资风险。在数字化风控平台“投资管理系统”搭建“业务协同”模块，实现投资分散度动态监控，在途办理协同事项11项、已完成2项。三是规范融资管理，筑牢风险底线。坚持科学编制并严格执行年度融资计划，优先保障债务偿付流动性，确保集团本部及实控子公司征信全年零违约，2025年集团惠誉等国际双投资级、国内“双AAA”信用评级稳级晋档，母子公司信用矩阵全面提升，产投集团9月增获中诚信AAA成为省内首家“双AAA”产投集团，工控集团获评AA+，保理、租赁公司取得“双AA”，进一步拓宽融资渠道，新增及存量融资加权平均成本较2024年同期下降54个基点；严控新增对外担保，区县平台担保余额下降26.2亿元。

12.关于“落实主体责任有差距”问题

整改情况：一是增强思想认识。在党委会、党委理论学习中心组学习会上深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，召开专题会研究全面从严治党工作，加强对“一把手”和领导班子监督，增强管党治党政治责任意识。二是清单化压实主体责任。结合年度工作重点，印发《赣州发投集团党委2025年度党风廉政建设暨勤廉发投建设工作清单》，切实压实各级“一把手”第一责任人责任；督促班子成员牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，把党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同考核，扛牢“一岗双责”。三是严肃监督执纪和追责问责。坚持“严管就是厚爱”，贯通“两个责任”，执纪必严，违纪必究，持续释放越往后越严的强烈信号，引导全体干部职工将纪律规矩内化于心、外化于行。集中整改期间，累计问责19人次。四是常态化开展警示教育。充分利用身边人身边事身边案，通过集中教育、视频教育、现场教育等形式常态化开展警示教育，做好以案释纪释法，教育广大干部职工严守纪律底线，筑牢拒腐防变的思想防线，全年累计开展警示教育5次，开展“虔心建”共建警示教育3次，其中7月31日召开集团“以案为鉴、以案促改”警示教育会，通过观看国有企业典型案例警示教育片、通报集团违纪违法典型案例等方式召开专题课，以典型案例的深刻教训形成警示震慑，有力强化了干部职工不敢腐的思想自觉。

13.关于“作风整治不彻底”问题

整改情况：一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将习近平总书记关于作风建设的重要论述、《整治形式主义为基层减负若干规定》、中央八项规定及其实施细则精神作为党委会、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的必修内容，增强全体干部员工转作风提效率的思想自觉、政治自觉、行动自觉；组织集团班子成员及各部门、子公司深入学习《党政机关国内公务接待管理规定》等政策法规，中央、省、市集中整治违规吃喝有关文件、会议精神，修订集团公务接待及商务招待管理办法，筑牢杜绝违规吃喝、违规报销费用的思想防线。二是强化监督检查。将作风建设列入综合督查重要内容，加大监督检查力度，对顶风违纪等作风问题严肃查处、通报曝光，整改以来累计开展督查3次，通报作风问题15个并限期整改到位。三是强化财务报销管理。下发《关于进一步规范财务审核有关事项的通知》，进一步规范集团财务审核要点，并组织全体财务人员开展专题培训，持续规范财务报销管理。四是深入开展专项整改。组织开展“三公”经费及奖金发放专项检查，形成专项检查报告，建立问题台账即查即改。五是优化考核培训机制。优化子公司绩效考核指标，规范培训管理，明确每月培训原则上不超过2期、杜绝年底扎堆培训，增强培训与业务的关联性，切实为基层减负。

14.关于“以案促改、以案促治不够”问题

整改情况：一是召开专题警示教育大会，强化以案释纪释法。召开集团“以案为鉴、以案促改”警示教育会，通过观看国有企业典型案例警示教育片，传达学习相关警示教育会精神，通报集团近年违纪违法问题典型案例，集团党委书记、董事长及市纪委监委派驻发投集团纪检监察组组长分别讲授警示教育专题课，有效强化了全体干部职工的纪律意识、规矩意识，筑牢拒腐防变底线。二是深入剖析集团近年来查处的违纪违法案件，挖掘问题深层次症结，编印典型案例手册强化运用指导，增强干部职工风险意识和责任意识。三是常态化开展廉政家访，印发《赣州发展集团2025年政治家访暨廉政家访活动方案》，集团班子成员前往部分中层干部家中开展政治家访暨廉政家访，切实加强对党员干部“八小时外”的关心关怀与监督管理，凝聚家庭助廉合力。

15.关于“投前尽调、风险评估有疏漏”问题

整改情况：一是提升尽调标准化数字化水平，强化风险前置排查。利用“再查查涉诉系统”数据实时更新特性，强化拟投项目涉法涉诉信息查询过筛，实现法律风险前置排查；完成供应链、保理、基金公司等子公司尽调模板优化，在OA系统上线尽调模板并接入AI审查功能实现数字化落地。二是强化风险意见落实，完善风险跟踪管控机制。在集团项目评审会、专家论证会纪要中新增“必须落实意见”与“辅助性优化建议”分类记录，项目备案批复同步列明会议意见，通过2025年7月启动的专项检查开展意见落实情况翻查；常态化应用数字化系统，实现在投项目风险信息实时跟踪、动态更新与可视化监控，累计完成3个逾期项目倒查分析，进一步健全了风险评估制度。三是强化“外脑”支撑，提升风险评估能力。加强专家论证团队建设，新增93名外部专家，提升投前风险识别与预判能力。四是推动存量设备盘活，落实专项处置要求。配合和督促相关区县平台通过打包出售、出租或招商引资等多种渠道盘活已取得所有权的设备，协商处置方案并推动拍卖。

16.关于“投资决策不够规范”问题

整改情况：一是搭建数字化管理平台，强化决策流程硬控制。加强投资决策规范化，建立数字化管理平台，在业务流程关键节点设置监测关卡与异常拦截。目前已完成系统模块建立及各子公司投资项目数据导入，同步规范业务流程，在平台嵌入异常数据识别拦截规则、新增项目评审申请流程，完成关键投资决策“硬控制”功能部署，保障制度执行与过程管控落地。二是举一反三开展排查，建立常态化监督机制。对6家子公司50个投资项目开展合规检查并形成专项检查报告，子公司已完成存量投资项目资料信息录入并按季度开展抽查。三是完善制度体系建设，强化考核追责约束。将内控合规管理列入绩效考核指标，并完善备案登记制度，持续强化投资决策制度化管理；依法依规追责问责，11月20日基金公司党支部就相关项目管控问题召开警示教育会，切实筑牢投资决策合规防线。

17.关于“内控制度执行有偏差”问题

整改情况：一是强化制度宣贯培训，以考促学筑牢基础。组织各子公司于8月15日前完成全员内控制度宣贯培训，通过“培训+考核”双轮驱动，推动全体干部职工深入理解、准确把握内控制度要求。二是聚焦执行过程监督，强化跨部门协同联动。将内控制度执行情况纳入审计重点监督范围，明确要求在后续审计报告中予以披露，并报送相关单位加强协同监督，目前，工控集团全面审计项目已出具审计报告，并将报告抄送至市纪委监委派驻发投集团纪检监察组。三是健全整改管理机制，推动重点问题落实。印发《集团内部审计问题整改工作管理办法》，通过建立审计问题整改台账，明确审计发现问题整改的责任分工。加大对内控审计问题的整改力度。通过季度发函、会议协商等方式，顺利推动项目制定新的还款方案；加强基金公司项目档案整理，按期完成2025年之前投放项目档案整理工作。四是强化档案管理，提升规范化水平。邀请市档案馆专家开展项目档案管理业务专题培训会，将档案管理纳入综合督查范围，有效规范了集团档案管理。

18.关于“化解信访矛盾不力”问题

整改情况：一是深化理论学习引领，筑牢为民服务根基。召开党委会专题学习习近平总书记关于必须坚持人民至上、关于加强党的作风建设的重要论述，教育引导党员干部树牢为人民服务的宗旨，扛牢为民责任，强化化解信访矛盾的思想自觉和责任担当。二是健全考核督查机制，压实信访工作责任。将信访工作纳入综合督查重点内容，督促各部门、子公司及时规范妥善处理投诉、化解矛盾，稳步有序推进信访处置工作。三是聚焦重点精准发力，提升信访处置质效。对信访频次高的快速路项目进一步加强与属地政府、市委信访局、行业主管部门等多方协调，强化信息互通互享，并邀请市委信访局专家开展业务培训，深度解读信访工作条例，进一步提升干部职工依法处置信访矛盾能力，提升工作质效；扎实开展“如我在访”行动，集团领导带头接访3次，推动民生诉求高效化解，组织人员深入一线主动对接群众诉求、排查隐患，及时现场处置集中诉求，群众满意度显著提升，获相关单位感谢信及群众锦旗，下半年集团转办件受理量较上半年压降8.77%，实现了信访总量大幅下降、满意度提升的良好态势。

19.关于“保障农民工合法权益不足”问题

整改情况：一是优化资金支付流程。建立“线下多层审核+线上OA审批”双线流程，由业务、风控、分管领导及总经理逐级审核请款资料，确保工程款（含民工工资）按时足额支付。二是落实工资专户制度。严格按合同约定，将工程款的20%拨付至项目农民工工资专用账户，从源头上保障农民工工资来源。三是强化制度执行与监督。严格执行农民工工资实名制、专用账户、银行代发等保障制度，定期开展专项检查，对欠薪问题建立整改台账，跟踪督办直至销号。四是建立动态排查机制。每周开展安全文明施工检查，每月抽查农民工工资账户，实现欠薪问题“发现—整改—清零”闭环管理，确保农民工工资保障制度全面落地，工资“应付尽付”，构建起从资金审核、专户拨付到过程监督、投诉处置的全链条保障体系，有效维护了农民工合法权益。

20.关于“员工凝聚力、认同感不强”问题

整改情况：一是畅通员工沟通渠道。下发《“发投心声”沟通日工作方案》，建立高管与基层员工常态化面对面交流机制，累计开展活动4期，为8名职工答疑解惑，营造良好沟通氛围，进一步增强员工的归属感与认同感。二是强化人才关怀培育，降低人才离职率。印发《关于开展集团员工“赛马比拼 择优晋升”活动工作方案》，推动集团及子公司P3级以上岗位竞争上岗，集团39名职工完成晋级；为新入职员工配备导师，印发《集团2025年度各子公司、各部门和驻村工作队绩效考核目标》，将人才流失情况纳入考核指标。三是丰富文化活动形式。开展员工最喜爱集体活动调查问卷，依据结果策划活动，收集意见建议200余条；组织开展“五四”青年节、端午节系列活动、拓展训练、红色教育基地现场教学等员工喜闻乐见的活动，丰富员工精神文化生活，增强集体凝聚力。

21.关于“落实党建责任不够到位”问题

整改情况：一是强化政治引领，压实主体责任。7月18日集团党委书记主持召开党建工作专题会议，听取党建工作汇报并研究部署下一阶段重点任务；7月21日，召开党委会学习《赣州市属国有企业基层党建工作责任清单（2024年修订版）》；领导班子成员严格落实联系点制度，在“七一”前后深入基层讲授专题党课，持续筑牢思想根基。二是创新教育形式，深化理论武装。党委带头示范，于8月18日组织理论学习中心组学习会并重温入党誓词，强化核心意识；迅速部署下属11个党支部在8月18日前全面开展“重温党章”主题党日活动，实现党员学习全覆盖；指导相关党支部与“虔心建”共建单位，赴红色景点及警示教育场馆开展实地教学共5次；集团下属党支部积极开展特色活动，城镇公司党支部在中秋节期间联合共建单位深入快速路项目施工现场开展慰问，将组织关怀传递至业务一线。三是夯实基层基础，提升专业能力。着力提升党务工作者专业能力，于8月19日组织各党支部党务工作者进行专题培训，明确工作标准和规范；加强过程指导，指导集团下属11个党支部紧密结合自身实际，完成2025年基层党建工作重点任务清单制定；针对混合所有制企业党建难点，下发《集团加强和改进混合所有制党建工作清单（试行）》，为下属混合所有制企业提供清晰指引；强化一线调研，于10月中旬实地了解工控集团下属于都华硕矿业公司党员情况，指导党建工作开展。四是深化党建特色，发挥示范作用。树立先进典型，金交征信公司党支部提炼总结“发挥党员作用助推改革发展”实践经验参加全市国有企业党务技能大比武获一等奖，成为集团党建工作示范点，有效推动党建与经营互融共促。

22.关于“党内政治生活不够严肃”问题

整改情况：一是加强工作指导，规范制度执行。从制度层面规范工作、提升质量，于8月7日向集团全体党员领导干部发出专项工作提示，重点就提高民主生活会、组织生活会质量，严肃开展批评和自我批评，防止以工作建议代替批评意见等提出明确、具体的要求，进一步强调和规范民主评议党员工作的标准、程序和纪律要求，确保评议过程与结果的严肃性、公正性。二是坚持立行立改，确保整改成效。支部组织召开专题学习会，深入学习党内相关法规制度，增强党员干部的纪律意识和程序观念；主动认领民主评议党员工作中存在的具体问题，迅速纠正，严格按程序报批并通报结果。

23.关于“推进人事体系改革不够深入彻底”问题

整改情况：一是优化人事体系，建立干部考核评价机制。制定并印发《赣州发展投资控股集团有限责任公司P7及以上职级人员考核评价管理方案（试行）》，弥补干部考核评价缺乏依据空白。二是加强干部队伍梯队建设，搭建年轻干部成长平台。2025年8月公开招聘1名中层干部，11月以竞聘上岗方式配备2名35岁以下中层干部；印发《关于开展集团员工“赛马比拼 择优晋升”活动工作方案》，拿出主管级岗位用于年轻干部竞聘，39名人员得以晋级。三是深化职业经理人考核改革，实现人岗精准匹配。为职业经理人设置差异化、精准化考核指标，提升考核科学性与针对性。根据考核结果及日常表现，对表现不及预期的职业经理人调整工作内容、职责、薪酬。

24.关于“容错机制不健全”问题

整改情况：一是建立受处分党员干部回访机制，强化关心关爱。市纪委监委派驻发投集团纪检监察组以及党支部书记对受到处分党员进行回访、谈心，了解掌握受处分党员干部思想动态和工作生活状态，加强思想疏导、引导，促进干部放下思想包袱轻装上阵；组织召开警示教育会，着力纠正部分职工对执纪监督的错误认识，教育引导受处分党员干部勇于担当作为，敢于干事创业。二是学习借鉴政策经验，完善减责免责机制。组织市纪委监委派驻发投集团纪检监察组全体干部学习市委深改委《赣州市属国企基金业务减责免责正负面清单》精神，结合集团实际落实“三个区分开来”，针对改革创新、投融资等领域制定《赣州发展集团容错减责免责办法》，并编印成册。

（二）举一反三、自查自纠具体问题整改进展情况

25.关于“树牢产业思维、服务产业发展成效还有差距”问题

整改情况：一是集团围绕服务产业发展，制定并印发了《加强产业研究服务产业发展行动方案》，首批明确了各子公司18个研究方向并深入开展研究，形成了18篇研究成果报告。12月12日组织了线上专家评审，12月29日组织开展了产业研究成果现场汇报会，推动集团上下进一步提升产业认识，为集团持续开展产业研究、支撑决策奠定了坚实基础。二是集团依托“金梧桐”大讲堂载体，围绕“7510”行动计划及主责主业，累计举办了9期专题论坛。活动邀请了行业专家，就人工智能与金融结合、矿山管理、水电站价值评估、供应链金融、产业园区运营、知识产权投融资及产业金融等热点难点进行专题授课与研讨，通过高频次、高质量的“金梧桐大讲堂”活动，有效拓宽了员工视野，引入了外部先进理念和实践经验，特别是在金融科技、特定产业运营等关键领域，提升了团队的专业认知和业务能力，赋能了业务发展。三是扎实推动成果转化。各子公司围绕市域主导产业及发展所需，以投资带动产业、以产业反哺投资。全省首支10亿元人形机器人专项基金战略领投头部企业深圳众擎机器人，核心零部件基地落户章贡，为永磁电机在人形机器人中的应用奠定基础；保理公司全省首创“数据赋能+动态风控”电商模式，精准打造“赣发脐橙保”助企惠农；租赁公司向“绿色租赁”转型，年内实现水电光伏等清洁能源项目投放4.95亿元；小贷（周转金）公司创新推出“周转保”等产品，灵活纾困转贷上市公司、中小企业金额2.685亿元。

26.关于“发挥统战群团组织的作用不够到位”问题

整改情况：一是广泛凝聚共识，搭建沟通平台。9月22日召开统战群团座谈会，主动听取党外干部和知识分子对集团改革发展的意见建议，将其作为科学决策、推动发展的重要参考，有效汇聚各方智慧力量。二是强化思想引领，促进学用结合。8月28日组织党外知识分子前往上犹清湖红色教育基地学习，并围绕重点产业发展开展专题调研，形成了有参考价值的行业分析报告《稀土行业调研报告》和《PCB行业分析报告》及对应问题清单，将学习教育成果切实转化为服务集团战略发展的实践行动。三是激发青年活力，服务成长成才。结合重要时间节点，开展4次形式多样、内容丰富的青年主题活动及1次青年歌手文体竞赛，有效丰富青年员工业余文化生活，增强组织凝聚力。同时，着力构建青年人才培养机制，制定《团总支书记内部竞聘方案》并报市国资委审核备案，推动实施，切实拓宽青年职工职业发展通道，激励青年担当作为。

（三）上轮巡察反馈的未完全整改到位问题整改进展情况

1.关于“发挥党对国有企业的全面领导作用不够”问题

整改情况：一是结合国有资本投资公司改革，与时俱进修订印发《“三重一大”事项决策清单》《党委会议事规则及议事清单》《总经理办公会议事规则及议事清单》《董事会议事规则及议事清单》，进一步厘清各治理主体权责边界，强化授权放权管理。二是强化议题管理，严格执行议事规则，明确提交党委会和总经理办公会研究的议题需提前完成征求意见及领导审批，做好会前沟通汇报，并根据议题类别和内容确定列席人员，规范会议发言和会议记录，杜绝临时增加议题现象。

2.关于“党的领导融入企业治理有短板”问题

整改情况：一是完善治理机制建设。印发《赣州发展投资控股集团董事会向经理层授权管理办法》，进一步健全董事会对经理层授权管理制度；修订印发《赣州发展投资控股集团“三重一大”事项决策清单》，进一步理清党委、董事会、经理层权责边界。二是进一步强化董事会定战略、做决策、防风险职能作用，对应报董事会决策事项应审尽审。三是提高外部董事对集团经营发展参与度。全年常态化邀请专职外部董事列席党委会15次；定期报送财报、重大决策事项报告等资料，邀请外部董事参加集团“十五五”规划编制、产业研究课题选题、“金梧桐”大讲堂等活动，支持专职外部董事实时了解集团经营发展情况。12月5日召开董事会会议，专题向集团外部董事汇报了前三季度经营工作情况及“十五五”规划编制情况，听取外部董事的意见建议。

3.关于“落实意识形态、统战、保密工作责任不到位”问题

整改情况：针对反馈的“企业文化凝聚人心作用不够明显”问题。一是全面提升企业文化渗透力。围绕集团“守正、创新、诚信、担当”文化设计宣传海报，制作企业文化系列海报、漫画版员工守则；开展企业文化活动问卷调查，收集近200名员工意见建议；为新员工及党务工作者开展企业文化宣贯两期。二是丰富文化活动。先后组织现场教学、户外拓展、“嘉游赣”、青年歌手大赛、亲子观影等职工喜闻乐见的企业文化活动，有效增强了集体凝聚力和员工认同感。

针对反馈的“保密工作仍然存在管理不规范现象”问题。一是开展保密约谈，深化整改意识。对密件管理相关责任人员进行约谈，进一步提高责任人员保密安全工作认识，履行好保密工作“第一责任人”职责，确保问题整改到位。二是加强学习教育，筑牢思想防线。7月3日邀请市保密局专家开展保密工作业务培训，有效提升了干部职工的保密常识和防范能力，不断夯实保密工作基础。三是强化保密管理，织密安全防线。建立“谁借阅、谁归还、谁登记”机制，持续规范密件管理；抓好保密工作检查，累计开展2次保密检查，及时发现和消除失泄密风险隐患，有效规范了集团档案管理，实现“以查促改、以查促防”良好效果；强化物防建设，在重要场所设置人脸识别门禁系统，着力解决物理环境不可控、安全性不足问题，不断织密保密防护网。

4.关于“实业板块缺乏有效支撑”问题

整改情况：一是加大资产招租和盘活力度，2025年6月以来累计完成61宗、23755.82㎡资产租赁，其中盘活闲置两年以上资产7431.51㎡、车位105个。二是加大矿产资源整合开发力度。2025年新增矿山建设投资3.28亿元，成功摘牌宁都谷寨锂矿、瑞金猪坑山铁矿等探矿权，完成矿权投资0.75亿元，累计投资4.03亿元。

5.关于“防范化解重大风险措施乏力”问题

整改情况：一是严控新增违规投资，筑牢风险源头防线。严禁违规新增未制定资金平衡方案的公益性、非经营性项目投资；自2023年巡察开展以来，集团未新增此类违规投资项目。二是引入中长期资金，创新融资方式。积极引入险资中长期资金，重点对接头部险资股权投资业务；推动产投集团运用“科创公司债”等新型融资产品，借助债券“科创板”政策窗口期引入中长期低利率资金；截至2025年12月末，头部险资权融资项目已获资方投决会投票通过；产投集团首期发债事项完成集团内部审议及市国资委、市政府备案，9月增获中诚信AAA评级。三是发挥产业基金引导作用，拓宽资金渠道。赣深基金成功募集深圳国资、省级基金等合计2.7亿元资金，市场化项目移远通信引入县域资金1亿元共同进行投资。

6.关于“推进国有资产保值增值力度不大”问题

整改情况：一是加大闲置资产盘活力度，积极通过集中推介会、新媒体宣传等创新方式开展招商招租，2025年6月以来累计完成61宗、23755.82㎡资产租赁，其中盘活闲置两年以上资产7431.51㎡、车位105个，国有资产运营使用效率得到有效提升。二是以与章贡区平台企业合作为契机，推动水东地块收储工作落地，与水东镇政府签署土地收储协议，并于2025年6月19日取得土地回收补偿款，12月5日配合属地政府完成土地注销，切实解决历史遗留问题，实现国有资产保值增值。

7.关于“主体责任未压实”问题

整改情况：一是强化理论武装，筑牢政治责任意识。通过召开党委会议、党委理论学习中心组学习会，系统学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，专题研究部署年度全面从严治党工作，突出加强对“一把手”和领导班子的监督，推动各级干部深刻认识全面从严治党的政治内涵，持续增强管党治党的思想自觉与行动自觉。二是健全责任体系，逐级传导压力。制定印发《党风廉政建设暨勤廉发投建设工作清单》，进一步压实“第一责任人”职责。推动全面从严治党主体责任和监督责任协同发力、有机贯通，把风腐同查同治理念贯穿监督执纪问责全过程，形成管党治党合力。集中整改期间，累计问责19人次。三是推动“一岗双责”落实落细。督促班子成员切实履行分管领域全面从严治党主体责任，带头研究制定分管部门、子公司全面从严治党主体责任清单，明确任务举措；召开专题会议，党委书记集中听取班子成员“一岗双责”履职汇报，强化责任传导与压力落实。四是延伸监督触角，涵养勤廉生态。创新监督方式，组织开展班子成员对部分中层干部的家庭廉政走访，通过“面对面”交流，加强对干部“八小时外”情况的了解与监督，引导家属共同筑牢廉洁防线，推动组织监督与家庭助廉相结合，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

8.关于“‘四风’问题较突出”问题

整改情况：一是强化学习教育，筑牢思想防线。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将习近平总书记关于作风建设的重要论述，以及学习教育必学必修内容纳入党委理论学习中心组学习、“三会一课”、干部教育培训的必修课程，增强全体干部员工转作风提效率的思想自觉、政治自觉、行动自觉；组织专题学习《党政机关国内公务接待管理规定》等法规，及时传达中央和地方关于违规吃喝专项整治最新精神要求，让干部员工知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想“防火墙”。二是强化监督检查，严肃执纪问责。将作风建设情况作为日常督查的重中之重，对督查中发现的和群众反映的顶风违纪、触碰“红线”的作风问题，坚持“零容忍”态度，发现一起、查处一起。整改以来累计开展督查3次，通报作风问题15个并限期整改到位。

9.关于“项目投资监管机制有缺失”问题

整改情况：一是建设数字化风控平台，构建全链条监管体系。在集团OA系统搭建“项目投资管理系统”，完成子公司投资项目全过程信息录入，实现从立项到退出全周期动态监测，强化规范操作与制度执行。二是扩充专家库力量，优化专家论证机制。修订《外部专家管理办法（2025年修订稿）》，新增金融、实业等领域专家93名。三是开展合规管理专项行动，强化制度执行检查。启动2025年“合规管理提升年”专项行动，制定专项检查方案，严格执行制度规范，开展制度执行效能检查，完成对保理公司、基金公司等6家子公司的合规检查并出具项目检查报告。四是健全穿透式监管机制，实现投后管理数字化。实时监控子公司资金流向，建立集团数字化风控平台，要求各子公司完成项目全过程信息录入，目前已实现投后管理报告数字化归档。五是探索智能风控新模式，集成数据资源构建评估模型。引入“再查查涉诉系统”，目前租赁、供应链等多家子公司正通过该系统摸排跟踪相关企业财产线索及资信情况，系统已在子公司普及应用。

10.关于“干部职工认同感、归属感不强”问题

整改情况：建立“发投心声”沟通机制，设立员工“沟通日”，每月邀请集团高管与基层员工进行非正式的面对面交流，着力倾听基层员工心声，全面了解和掌握基层员工思想动态，收集意见建议并推动解决合理诉求。集中整改期内累计开展活动4期，为8名职工答疑解惑，进一步畅通了集团管理层与基层员工的沟通交流渠道，为集团改革发展各项工作的顺利开展营造良好企业氛围。

11.关于“党内政治生活不严肃”问题

整改情况：一是强化制度学习，规范民主生活会要求。8月18日组织召开党委会认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，提升对党内政治生活基本规范要求的认识。二是明确工作要求，压实政治生活责任。8月7日集团党委向党员领导干部发出一期工作提示，专门就党内政治生活有关事项提出明确要求，切实规范党内政治生活开展。

三、下一步整改工作安排

下一步，集团党委将持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真学习领会省委十五届九次全会精神和市委六届十次全会精神，继续以高度的政治责任感抓好巡察整改，以巡察整改工作的实效推动集团工作再上新台阶。

一是提高政治站位，坚决抓实整改。持续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察江西重要讲话精神和对赣州工作的重要指示批示精神，教育引导全体员工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对已完成的整改任务，一以贯之长期坚持，防止问题反弹；对地产退出、风险资产清收等需坚持整改的问题，压实责任、一抓到底，务求实效。

二是抓好成果转化，深化改革转型。坚持把巡察整改与深化国企改革、实现高质量发展结合起来，推动巡察整改成效转化为抓党建促发展的源动力、建队伍聚人才的凝聚力、推工作抓落实的执行力。紧紧围绕市委、市政府决策部署，聚焦主责主业，科学编制“十五五”规划，深化推进国有资本投资公司改革，做强做优做大基金、租赁、供应链、保理等金融业态规模，大力发展金融科技，加快推进矿产资源整合开发，高效运营国有资产，筑牢风险防线，持续推进集团“三化”转型，不断增强市场竞争力，勇做服务市域经济发展的重要“新引擎”。

三是推进从严治党，促进融合发展。坚决扛牢全面从严治党主体责任，持续深入实施党建质量过硬行动，拓展“金梧桐”党建品牌建设成果，深化“勤廉发投”建设，优化“人才强企”工程，不断提升基层党组织建设水平，巩固发展良好政治生态，凝聚干事创业合力，以高质量党建引领集团高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：江西省赣州市章贡区兴国路65号赣州总部经济区西座1902，联系电话：0797-5168956，0797-5168997；电子邮箱：gzfzjtxzb@163.com。